贵州黔东南丹寨金钟经济开发区

• 【投资丹寨县】2018年丹寨县政府工作报告

  (2018年1月16日在丹寨县第十六届人民代表大会第二次会议上)县人民政府县长徐刘蔚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守住发展和生态两条底线，团结奋进、拼搏创新，主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾，办成了一批大事好事，推动各项工作取得新突破，呈现出发展平稳、质量提升、后劲增强、民生改善的良好态势。经济持续平稳增长。地区生产总值预计完成32.54亿元，同比增长9.8%，高于全州2.8个百分点。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入预计分别达27256元、8096元，分别增长8.9%、10.3%。财政总收入完成2.75亿元，税收收入2.31亿元，同比增长45.2%，金融机构人民币存贷款余额为83.8亿元，增长19.5%。第三产业增加值占地区生产总值比重上升到54.3%，三次产业结构比调整为23.3:22.4:54.3。脱贫攻坚成效显著。深入开展“春季攻势”“夏季大比武”“秋季攻势”行动，持续掀起脱贫攻坚热潮。“6个1”产业扶贫工程扎实推进。获批产业扶贫子基金6.72亿元，排全省第7位、全州第3位;实际投放2.52亿元，使用基金排名全州第1位。新增蓝莓种植13073亩、中药材种植17129亩、蔬菜种植51810亩;茶园提质增效12466亩，荣获“2017年度全国重点产茶县”称号;出栏生猪6.14万头，“丹寨黑猪”农产品地理标志通过国家农业部评审;建成生态土禽养殖点136个出栏106万羽，基本实现“村村有主导产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路”目标。启动农村“组组通”公路三年大决战，完成“组组通”公路建设98.37公里，完成省下达我县任务数的106.5%。强力推进易地搬迁扶贫工作，完成2017年1221套安置房主体工程建设，启动2018年1155套安置房工程建设;落实2017年搬迁对象5599人，到2018年6月底前完成搬迁入住，六年累计完成搬迁21750人，达到全县总人口数的12%，通过以岗定搬、以产促搬，实现户均稳定就业创业1人以上。实施农村危房改造1296户，投入2656万元，同步实施建档立卡贫困户“三改”工程，开工率、竣工率、验收合格率均达100%。全县建档立卡贫困人口参合率达100%，贫困人口“四重医疗保障”和大病专项救治覆盖全县所有贫困人口，共为6114人(次)贫困群众看病就医支付费用1917.21万元，报销补偿比达到100%。两免一补、两助三免、营养改善计划等教育精准扶贫政策全面落实，全年共资助79418人次，资助金额4288.48万元;对扶贫、统战、团委、妇联、计生等部门资助项目及社会捐助进行统筹，资助大学新生479人，资助金额166.5万元，对建档立卡贫困大学新生资助实现全覆盖。完成农村劳动力全员培训56期3220人，其中建档立卡贫困劳动力1956人，就业创业率达97.8%，居全州第1位。先后顺利通过国务院大扶贫督查、省际间扶贫成效交叉检查考核、省级扶贫成效交叉检查考核、民革中央脱贫攻坚民主监督检查，都取得了较好的评价。在2016年度贵州省50个国家扶贫开发工作重点县县级党委和政府扶贫开发成效考核中，排名全省第2位、全州第1位。“四增到户”工作举措和“三带”产业扶贫模式等创新举措深入推进，得到省委省政府肯定并在全省全州推广。全年减少贫困人口1.08万人，完成省州下达我县减贫任务数0.56万人的192.9%，1个贫困乡镇摘帽、23个贫困村出列，贫困发生率下降至15.59%。旅游产业风生水起。经过艰苦努力，总投资7亿元的丹寨万达小镇一年时间建成并正式运营，创造了万达速度、丹寨精神。石桥苗疆古法造纸文化小镇累计完成投资3024万元，龙泉山蚩尤文化城森林康养迷宫、民族文化活动中心等6个项目全面启动，累计完成投资2.92亿元。石桥古法造纸文化小镇成功创建为国家3A级景区，万达小镇顺利通过国家4A级旅游景区评定。建成国际品牌酒店1家，申报星级酒店1家，建成旅游特色民宿、精品客栈12家，重点打造了7个省级文明村寨、23个乡村旅游扶贫重点村、扶持550个乡村旅游示范户，新增接待床位1200张，新增旅游购物点100余家。深入推进“厕所革命”，完成新建和改扩建旅游厕所10座。旅游实现持续“井喷”，全年接待游客总量突破300万人次大关，同比增长243.1%;预计实现旅游综合收入25亿元，同比增长356.2%。城乡面貌日新月异。坚持“城镇带县”战略不动摇，将县城、乡镇、村寨建设与生态移民、园区、景区建设等统筹推进，城镇化率提升至38.72%。完成县城总体规划修编及重点地段城市设计。启动县城区振兴东路、南环线及7个停车场、3个公厕建设，西环线、丹都快速通道、振兴东路延伸段安置地等项目建设快速推进。完成金钟大道、金钟二路、兴泉西路、万达小镇、县城区建筑立面等绿化美化亮化工程，县城面貌进一步提升，获评“国家卫生县城”荣誉称号。兴仁镇示范小城镇建设加快，文明行动、街道“白改黑”系列举措在全县6个乡镇广泛开展，兴仁镇、南皋乡、雅灰乡获评“国家卫生乡镇”荣誉称号。完成兴仁镇、南皋乡25个村改善农村人居环境建设投资1.2亿元。完成“四在农家·美丽乡村”六项行动计划投资2.33亿元。兴仁镇排佐村列入第四批中国传统村落名录，全县中国传统村落名录增至7个。深入开展“清洁风暴”行动，完成城乡镇(村)生活垃圾收运体系建设，为6乡镇配备各类清运车辆996辆，添置环卫垃圾桶、垃圾集装箱4776个，建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，转运生活垃圾至凯里焚烧发电厂达5500余吨。“清洁风暴”年终考核排全州第2位。经济转型升级加快。深入推进农业供给侧结构性改革和绿色农产品“泉涌”工程，全县农林牧渔业总产值预计完成12.17亿元，同比增长6.8%。规模以上农产品加工总产值完成9.57亿元。绿海蓝星现代高效农业示范园区入驻企业16家，入驻产业合作社27家，实现总产值8.06亿元，年终考核排全州第2位。贵山灵草中药材园区、茅台蓝莓园区成功获批省级农业科技示范园区，全县省级农业科技示范园区增至3个。金钟经济开发区获得省级第一批低碳产业园试点，完成工业总产值19.2亿元。茅台生态蓝莓果汁生产线、蓝莓果干生产线建成投产，悠蜜系列产品在热播电视剧《欢乐颂2》中播出后大获成功。昌昊金煌研发中心、质检中心、组培车间等建设顺利推进，年产5000吨中药饮片加工车间已基本建成，累计完成投资2.2亿元。农商行改制已经贵州银监局批复同意，引进中国农业发展银行入驻丹寨。借助京东电商扶贫试点，建设县级电商创业园1个，入驻电商企业12家;建成乡镇电商服务中心6个，建成村级电商代办点、服务点128个，建设“云上丹寨”系列特色馆、旗舰店、网店、微商、微店454个;电商网络零售额预计完成213万元，同比增长301%。1家企业成功认定为国家高新技术企业，全县国家高新技术企业增至3家，列全州第2位。全县国家专利申请261件、授权129件，每万人有效发明专利拥有量达1.38件，列全州第2位。生态环境持续向好。在国家审计署的关心帮助下，完成国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作，进入国家重点生态功能区新增转移支付县域名单。完成森林抚育4000亩，义务植树30万株，完成新一轮退耕还林工程5000亩，森林覆盖率达70.77%，排全省第8位。兑现2016年度建档立卡贫困人口生态护林员补助资金180万元。扎实开展“利剑”系列专项行动，强化生态红线管护，坚决守好环保底线。启动麻鸟、送陇、扬颂、马寨4个村寨农村环境综合整治工程，兴仁镇区域环境整治二期工程快速推进，完成丹寨汞矿一车间、高排车间历史遗留汞渣污染综合防治工程。单位生产总值能耗、排放均达到国家控制性指标要求，县城空气质量优良率达99.20%。全面落实“河长制”，完成对全县25条河流的全面“体检”和“建档立卡”，清水江丹寨县境内出境断面水质达到国家规定标准，县城及乡镇集中式饮用水源地水质达标率为100%。改革开放深入推进。乡镇行政管理体制试点改革、农村基层组织建设改革、普及十五年义务教育基本均衡改革全面完成，电子商务进农村综合试点改革、国家知识产权强县工程试点改革、城市综合执法体制改革深入推进，供给侧结构性改革、“放管服”改革、“三变”改革、农村产权制度改革、户籍制度改革等取得较大突破。顺利完成114个村(居)民委员会换届选举工作，村级合作社建设实现全覆盖，继续提高村干部待遇，三大员提高到2000元，综治安监员、计生宣传员提高到1380元，推行政府购买服务，村级自我管理、自我发展执政基础进一步夯实。全国司法体制改革现场观摩会走进丹寨，“大数据+警务”基层治理经验得到中央政法委和省委高度肯定。全国唯一的统筹整合财政专项资金改革试点进展顺利，整合财政专项资金6.3亿元，占全年财政专项资金总额的95.5%，有力助推了脱贫攻坚和各项事业，创新举措和成效得到国家审计署、国务院扶贫办等部委的高度肯定，先后有云南、山西、四川等省份10个省市专程到丹寨县学习改革经验。万达帮扶项目贵州万达职业技术学院、丹寨万达小镇、万达社会扶贫产业发展基金全部落地运营，取得了显著扶贫成效，得到中央有关部门、省州主要领导和社会各界的高度评价和广泛赞誉。据不完全统计，全年有19名正部级领导、50名副部级领导到丹寨考察调研。中央电视台、贵州电视台、新华社、人民日报、光明日报、贵州日报等国内主流媒体刊播稿件超过1500条(篇)，“四增到户”创新举措在国内外1000多家媒体和网站报道及转载，丹寨知名度、美誉度和影响力得到前所未有的提升。社会事业全面进步。完成丹寨至雅灰公路改造工程，完成兴仁至城江、兴仁至台辰二级路改扩建工程，老八寨至洋浪、翻仰至排佐、党郎至羊物、岔河至羊告公路快速推进，麻鸟至排结公路全面完工，累计完成投资2.3亿元。吊洞水库完成大坝浇筑及部分附属工程建设，累计完成投资4.34亿元。孔庆水库、水碾湾水库、坡头上水库、县城第二供水工程快速推进，农村饮水安全工程建设基本实现全覆盖。电网建设投资3219万元，新增配变容量29320千伏安，信息基础设施建设完成投资7700万元。深入实施“教育崛起”工程，全县学前三年入园率98.87%、义务教育巩固率95.36%、高中阶段毛入学率95.54%、三残儿童入学率100%、义务教育阶段在校生寄宿率56.68%，均高于省州平均水平。高考成绩以总平均分421.05摘下全州桂冠，本科上线率60.68%位居全州榜首;中考成绩平均分排名全州第2位。新农合资金共为23万人(次)参合群众支付看病就医费用8150万元，报销补偿比达到71.8%，群众看病就医自付费用同比下降5.6%。按期完成“五个全面建成”项目、妇幼保健和计生服务中心建设，成功处置H7N9禽流感疫情，计生各项指标均控制在国家规定范围内。启动龙泉山生态体育公园、老年人体育活动中心室外场地、5个乡镇级和82个村级农民体育健身工程建设。完成1个村级综合文化服务中心示范点项目建设和金钟社区多功能运动场建设，完成扶贫广播“寨寨响”工程和多彩贵州“广电云”村村通平台工程建设。成功举办第四届全民健身综合运动会。启动丹寨县公共实训基地项目建设，完成贫困劳动力转移就业4182人，城镇新增就业5529人，城镇登记失业率控制在3.94%以内。做好双拥优抚安置工作，筹集到位民生资金5070.42万元，多渠道帮助抚恤补助对象解决生活、医疗、住房难问题。城乡低保提标工作全面完成，城乡低保由484元/月调整为532元/月，增幅10%;农低保标准由3060元/年调整为3528元/年，增幅15.3%。及时落实农村五保供养标准资金，共完成发放五保户补助资金114.23万元。扎实开展“平安丹寨”创建，人民群众安全感连续四年提升，群众对社会治安满意度达99.63%，列全省第3位。各位代表!过去一年，面对错综复杂的外部环境和基础薄弱的内部制约，我县经济社会发展取得的成绩来之不易，这是习近平总书记和党中央关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果，是国家审计署、国务院扶贫办、大连万达集团、省政府办公厅、省审计厅、贵州银行、南方电网、杭州市滨江区等社会各界倾力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派和各人民团体，向驻丹部队和人民警察，向各位老领导、老同志，向所有关心和支持丹寨改革发展的各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在我县还比较突出，我们面临的挑战还很严峻。一是脱贫攻坚任务依然繁重，全县仍有2.48万贫困人口、65个贫困村，2018年实现整县摘帽任务十分艰巨。二是经济发展基础仍然不牢固，经济规模小、结构不合理，大企业、好企业和各类市场主体少;农业生产基础条件薄弱，产业化程度不高。三是要素保障压力持续加大，政府债务压力和支出压力依然较大，融资、生态、国土等要素保障形势紧张。四是民生领域还有不少短板，医疗、教育、住房等公共服务和基础设施薄弱，农村生产生活条件仍然存在很多不足，农村空心化问题十分突出，全面建成小康社会任务艰巨。五是政府作风建设和执行力仍需加强，一些部门研究问题、破解难题能力不足，少数干部不敢担当、推诿扯皮。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康与实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是丹寨县实现整县“减贫摘帽”的最后决战之年，做好今年的政府工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央、省、州、县经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战基础上，强力推进大扶贫、大数据、大生态、大健康战略行动，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，全面实现按照国定标准整县“减贫摘帽”目标，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定，为到2020年与全国全省同步建成全面小康社会奠定决定性基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长7%以上，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%，城镇化率提高到40%以上，森林覆盖率保持在70.77%以上，节能减排降碳指标控制在州下达指标内，按照国定标准整县“减贫摘帽”。围绕上述目标，我们将着力抓好以下七个方面的工作： （一）坚决打赢精准脱贫攻坚战，誓夺脱贫攻坚最终胜利。贫困不除，愧对历史;群众不富，寝食难安;小康不达，誓不罢休。经过长时间不懈的努力，丹寨已经站在了脱贫攻坚最后总决战的关头。今年我们要拿出最大勇气，克服一切困难，集中精力、集中火力、全力总攻，确保打赢脱贫攻坚最后的总决战，全县33个贫困村出列，减少贫困人口2.21万人以上，贫困发生率下降至3%以下，全县按照国定标准整县“减贫摘帽”，为到2020年与全国全省同步建成全面小康社会奠定决定性基础。坚持以“四增到户”为总抓手，切实打赢“四场硬仗”。大力推进“三带”产业扶贫模式，加快1万亩玉米种植调减步伐，纵深推进“6个1”产业扶贫工程，确保新增种植蓝莓1万亩、中药材1万亩;完成蔬菜种植11万亩(次)、高标准低产茶园改造1万亩;年出栏生猪15万头，其中丹寨黑猪6.5万头;年出栏生态家禽110万羽。加大农业龙头企业的引进和培育，力争引进农业龙头企业2家以上。积极培育申报“三品一标”，培育驰名商标，创建农产品品牌。大力推进冷链物流基础设施建设。继续加快脱贫产业子基金的申报和已获批项目的实施，确保脱贫产业子基金加快发挥效益。高度重视扶贫产业的市场销售，对内整合机关事业单位、学校食堂、旅游景点等资源，搭建农产品销售机制;对外利用好帮扶地区、帮扶单位、帮扶干部资源，开拓农产品外销市场。抓好村级产业合作社规范化建设，确保年内所有村级扶贫产业合作社规范化运行。积极用好帮扶资源，全力推进定点帮扶、对口帮扶、社会帮扶等帮扶项目的落地和建设，推进各类帮扶资源向贫困村和贫困人口聚焦。加快推进农村“组组通”公路三年大决战，确保2018年底前全部建成投入使用。加快推进易地搬迁扶贫，确保2017年搬迁对象如期入住，2018年搬迁对象在年底全部实现分房入住。积极推广落实“五个三”和“五个全覆盖”工作经验，狠抓就业培训、产业扶持、代种代养等后续扶持，确保实现搬得出、稳得住、能致富。继续抓好教育医疗精准扶贫政策的精准落实，坚决杜绝因学返贫、因病返贫。加大农村危房改造力度，全面消灭农村危房，同步实施“三改”工作。夯实信息基础。按照建档立卡贫困户不漏评、不错退、贫困村贫困户信息准确无误的标准要求，全力补齐建档立卡信息基础不扎实、档案资料不完善“短板”;运用扶贫云手机APP等现代化手段，把基础数据信息弄准搞实，加强各系统数据的一致性，确保村村过关、户户过关、人人过关。压实攻坚责任。进一步压实“一联四包”脱贫攻坚责任，推动工作重心持续下沉。推行乡镇集团化作战，保障30%以上的乡镇干部参与脱贫攻坚工作，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的攻坚队伍。坚持一把手负总责，以上率下，让脱贫攻坚压力层层传导、责任级级落实。深入开展三转活动，充分调动贫困户内生动力。严格责任倒逼，倒排项目工期，推动干部沉下村寨、聚焦脱贫。强化扶贫领域监督执纪问责，加大民生资金领域巡查，严厉惩治发生在群众身边的腐败。 （二）坚守生态底线，努力走好绿色发展新路。坚决打赢污染防治攻坚战，坚定不移走“百姓富、生态美”的绿色发展新路子。深入实施“青山”“蓝天”“碧水”“净土”工程，全面落实“三个十条”，确保实现年度主要污染物总量减排目标，单位生产总值能耗、排放均达到国家控制性指标要求。建设生态屏障。推进新一轮的封山育林、退耕还林、植树造林、石漠化综合治理等重点生态建设工程，严格执行林业生态红线保护问责制度，确保森林覆盖率保持在70.77%以上。进一步盘活利用好闲置土地，加快推进不动产登记，实行最严格的耕地保护制度。全面完成规划修改、永久性基本农田划定及土地整治专项规划工作。发展绿色经济。充分用好“全国林下经济及绿色产业示范基地”牌子，依托茅台生态农业、昌昊金煌、清华科技园、浙丹等企业，大力发展林下药材种植、食用菌培植、土鸡饲养、林下养蜂等“林下经济”，力争林业产值达15亿元，完成500名建档立卡贫困人口生态护林员选聘。加大防范治理。深入开展“六个一律”环保“利剑”行动，实施最严格的环境保护制度，以零容忍态度严厉打击各类环境违法行为。严格企业准入门槛，坚决拒绝污染项目，对环保不达标的企业、项目坚决予以关停整改，以环境整治倒逼企业、产业转型升级。严管企业生产排放，加大对公路沿线“冒黑烟”企业的执法监管力度，力争空气优良率稳定在100%。全面落实“河长制”，加大重点流域区域水环境污染环境监管监测力度，实施县城集中式饮用水源地环境综合整治项目一期工程，完善开发区、城镇污水配套管网建设，全面加强工业废水、城乡生活污水和黑臭水体治理，确保清水江丹寨县境内出境断面水质保持在国家规定标准以上，县城及乡镇集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。启动丹寨汞矿化工车间历史遗留汞渣污染综合防治工程，实施排调镇区域环境综合整治项目一期工程建设，继续实施“清洁风暴”行动，强力推进农村生活污染、规模化畜禽养殖污染、农业面源污染治理，严防城镇建设建筑垃圾、工业污染向农村转移。 （三）不断延长旅游产业链条，努力实现旅游业持续井喷。抢抓省第十三届旅发大会和万达小镇带来的大好发展机遇，加快完善旅游服务设施和服务功能建设，全力打造“北有赤水、南有丹寨”贵州旅游扶贫名片。加快重点项目建设。进一步加大与万达集团的沟通，加快万达小镇实景演出、剧院、会议中心、水上运动项目、儿童乐园、温泉酒店项目建设进度，谋划新增自驾游房车营地、丛林户外体验、水下探险等项目建设，进一步丰富小镇业态。加快龙泉山蚩尤文化城、森林康养迷宫、石桥苗疆古法造纸文化小镇建设，构建与万达小镇互动发展的全域旅游格局。统筹推进城乡建设与全域旅游协调发展，进一步完善龙泉山旅游景区规划、东湖片区及金钟大道两侧控制性详细规划、城市风貌规划及重点地段城市设计等一系列规划工作。严格执行好县域建设发展各项规划、县城规划区主次干道沿线建筑退让规定，加大“两违”清理整治，提升城市品味。着力推进乡村旅游。大力实施乡村振兴战略，统筹推进“四在农家·美丽乡村”建设与三条精品旅游环线相结合，加快重点旅游村寨打造，提高旅游村寨建设水平。深入开展乡村旅游村寨、农家乐和客栈质量等级评定，打造一批精品民宿，完成旅游从业人员培训800人，其中贫困人口390人以上。深入推进景区景点和重点旅游村寨“厕所革命”。促进产业链条延伸。加快星级酒店申报，鼓励和支持社会资本参与旅游住宿设施建设，提升住宿条件和接待水平。年内确保以“三变”模式建设管理万达小镇和县城停车场投入使用，力争万达小镇实景演出直接带动贫困户80人以上。深入推进“旅游+工业”、“旅游+农业”、“旅游+民族文化”，大力发展旅游商品加工，延长旅游产业链条，创造更多的就业岗位和增收渠道，让更多贫困户通过旅游业实现增收脱贫。 （四）全面提升产业发展水平，着力构建现代经济体系。坚持把提高供给体系质量作为主攻方向，走高端化、绿色化、集约化发展之路，不断做大做强做优实体经济。全力做强工业产业。坚持以金钟经济开发区为主战场，深入推进工业供给侧结构性改革，推动全县工业经济实现质量、效益“双提升”。继续围绕农业精深加工、大健康、装备制造等产业链，重点招优强企业、上下游企业，力争广州医药集团、浙江朗佑集团项目等落地开工，标准厂房企业入驻1万平方米以上。全面实施“双培育”行动计划，深入实施“3个15万元”扶持微型企业政策、“万户小老板”、“锦绣计划”等创业行动计划，引导和支持民族传统手工业、零散加工销售等向产业化、规模化发展，着力打造一批具有发展潜力的中小企业。重点抓好茅台生态5000吨特色米酒、昌昊5000吨中药饮片加工、酸啦啦、玛斯特电子等工业项目的建设进程，推动安米炉料、柏德药业生产项目投产达效。大力扶持茅台生态农业、昌昊金煌、清华科技园涵龙公司、保土生态公司等龙头企业加快发展、早日上市。健全营商环境考评机制，建立丹寨县工业“百千万”工程县级重点企业及“百企改造”重点项目联系服务长效机制，切实提高服务水平。加快对“圈而不建”的企业清退，盘活存量厂房和土地。积极申报国家级生态工业园试点园区。加快做大现代服务业。重点围绕打造国内外知名民族文化旅游目的地建设需要，稳步提升交通运输、批发零售、休闲娱乐等传统服务业发展水平，加快发展现代物流、金融保险、创意设计、中介服务等新兴服务业，加快龙泉山温泉大酒店、时代新城大酒店建设，积极发展各种三产业态，支持万达小镇实现部分业态优选升级，确保全县服务业增加值增长19%以上。大力推进大数据与实体经济融合发展，加快电子商务创业园和云上丹寨综合电商平台建设。 （五）全力抓好项目建设和要素保障，夯实经济社会发展基础。抓好项目投资，力争500万元以上固定资产投资增长20%。加快提升城市承载能力。加快丹寨至都匀快速通道建设，力争丹寨至宣威联络线、丹寨至黎平高速公路立项，力争凯里经丹寨至都匀高速铁路项目开工建设。加快县城西环线、南环线、振兴东路延长线等项目建设进度，加快打通县城断头路，进一步优化城市路网。争取大兴水库、乌壁滩水库、羊排水库、乌猛水库等4个骨干水源工程建设项目，确保有效灌溉面积达1万亩以上。力争启动卡拉民族风情园、高要梯田休闲体验园、金汞矿工业遗址博览园等重点景区建设，加快万达职院安置房、县城区农贸市场和新建停车场、丹都快速通道安置地、振兴东路延伸段安置地等一批项目建设。坚决打好防范化解财政金融风险攻坚战。认真落实政府债务管理“七严禁”要求，树立过紧日子思想，从严控制一般性支出和非脱贫攻坚工作急需的支出，确保不发生债务风险，确保综合债务率控制在上级下达的目标任务内。重视防范违规举债融资，坚决杜绝各类违法违规金融活动，加大对非法网络金融、网络诈骗、非法集资的打击力度。 （六）深化改革扩大开放，激发加快发展新动能。持续推进改革创新，为经济社会发展不断增添新动能、拓展新空间。坚持以供给侧结构性改革为主线，逐项抓好“三去一降一补”、“放管服”、国企国资、商事制度等上级规定的重点改革任务落实。全力抓好各项试点改革。重点推进统筹整合财政专项资金改革试点工作，全面完成改革经验总结提炼，努力打造可供全国借鉴复制推广的“丹寨样本”。继续争取万达集团支持，深入推进万达社会扶贫“企业包县，整体脱贫”模式，进一步巩固扶贫成果、扩大成效。全面做好国家知识产权强县工程试点县改革验收工作，争取成功申报国家知识产权强县工程示范县。加快推进一批重点领域和关键环节改革。围绕脱贫攻坚、旅游发展、生态建设等中心工作，加快推进旅游体制机制改革、投融资体制改革、生态文明体制改革等关键环节改革，激发市场活力。进一步深化“三带”产业扶贫模式、“十户一体，抱团脱贫”、县乡村三级产业合作社等创新举措，拓展和畅通增收渠道，实现贫困人口稳定增收。持续扩大对外开放。以打造贵阳、重庆等地通往珠三角及东南沿海“桥头堡”为目标，主动融入贵广高铁经济带发展，加强与凯里、都匀同城化发展，构建多层次全方位的开放新格局，全力以赴扩大对外开放。进一步做优金钟经济开发区和绿海蓝星现代高效农业园区，夯实产业承接平台基础。深入推进“千企引进”工程，扎实开展“产业大招商突破年活动”，力争在引进省外优强企业方面有新的突破。 （七）持续增进民生福祉，让人民群众拥有更多获得感。坚持以人民为中心的发展理念，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，让人民对美好生活的向往变为现实。加快推进县级中心和6个乡镇公共就业基础服务平台建设，加大对农村转移劳动力、零就业家庭成员、退役军人、残疾人等困难人群的就业帮扶，确保对贫困劳动力培训全覆盖，力争实现城镇新增就业5529人以上，转移农村劳动力就业4500人以上。按照兜底线、织密网、建机制要求，建成覆盖全面、城乡统筹、债权清晰、保障适度的多层次社会保障体系。切实落实城镇三无人员、孤儿、困难群众、低保人员、优抚对象的保障政策，提高保障水平。建设和改扩建社会福利院、敬老院和老年养护楼。深入开展“双阳行动”，合力关注留守儿童、孤寡老人等弱势群体。继续坚持“小县办大教育，穷县办好教育”理念，深入实施第三期学前教育三年行动计划，积极发展农村学前教育，着力扩充公办幼儿园资源，新建长青片区中心幼儿园，整体搬迁龙泉镇幼儿园，完成县第二幼儿园建设并招生开学;扎实推进全县中小学第二轮教学质量提升三年行动计划和特色学校文化建设工作;加强高中阶段学校优质特色内涵发展，切实加大精准资助学生力度，不断加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设;完成丹中综合实验楼新建和学生宿舍楼改造项目;力争获批启动金山小学扩建项目。实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，加快县民族中医院建设，启动县医院二期项目建设及三级医院创建，完成排调卫生院二期、龙泉社区卫生服务中心建设，完成县医院、兴仁卫生院、排调卫生院医共体建设，加强医疗卫生人才队伍建设，落实好新农合等医疗保障政策，全面提升基层医疗卫生服务能力，确保群众看得好病。积极开展爱国卫生运动，提升人口计划生育和妇幼保健服务水平，完成省级慢性病示范区创建工作，争取同步实现国家级标准，加大健康知识教育宣传培训，切实抓好疾病防控、卫生监督和基本公共卫生工作。严格落实食品药品安全监管制度和措施，严厉打击食品安全违法行为。完成广播电视无线发射台站基础设施建设改扩建工程，完成丹寨县体育场附属工程，加快民族便民利民服务文化活动中心建设，启动千年窝妥丹寨蜡染博物馆建设。深入推进社会主义核心价值体系建设和公民道德建设，大力开展群众性精神文明创建活动。着力抓好民族文化、非遗文化保护和开发，推动民族文化繁荣发展。进一步落实安全生产责任制，全力抓好道路交通、消防安全、地质灾害、危爆物品、建筑施工、景区景点、人员密集公共场所等行业领域安全专项整治行动，实现安全生产事故起数和死亡人数持续“双降”。深入推进“平安丹寨”建设，加快“天网工程”二期、“雪亮工程”建设，提高社会防控能力。进一步抓好“村级警务助理”等工作，巩固基层治保组织建设。保持严打高压态势，集中整治“盗抢骗”“黄赌毒”等突出违法犯罪，确保不发生重特大恶性案件，不发生严重危害群众安全的重大治安事件。支持司法行政、民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、地方志、文史、文联、科协、气象、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等各项事业发展。 三、加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们将按照为民、务实、清廉、高效的目标，不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进，不断提高工作水平，努力建设人民满意的政府。 （一）牢固树立“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。强化思想指引，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格遵守《中国共产党章程》，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，始终把纪律和规矩挺在前面，切实加强政府系统廉政建设，努力营造山青水秀、风清气正的政治生态。 （二）全面依法行政。进一步提高依法行政工作水平，坚持做到法定职责必须为，法无授权不可为，办事依法依规。完善重大行政决策程序、合法性审查事项和责任追究等制度，强化行政权力运行制约监督，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，支持法院、检察院依法履职。高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，接受新闻舆论和社会公众监督。强化政务、村务公开，引导厂务公开。 （三）深入转变作风。坚决贯彻落实中央八项规定实施细则，持之以恒纠正“四风”。严格“三公”经费管理，规范公务接待。牢固树立群众路线，走进一线察民情，深入基层接地气，发扬群众首创精神，凝聚群众智慧力量。大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，坚决反对“假大空”、严禁弄虚作假，杜绝寅吃卯粮和政绩工程、形象工程。 （四）提升政府效能。坚决克服不想为的思想惰性，坚决补齐不能为的能力短板，坚决消除不敢为的畏难情绪，着力打造一支高素质专业化的政府系统干部队伍。坚持简政放权，进一步清理、精简行政审批事项、程序和时限，坚决砍掉无谓的“证明”和繁琐的手续，不让老百姓跑冤枉路。加强业务能力建设，切实提高工作能力和本领，查真情、讲真话、干实事、强执行，以“钉钉子”的精神和“马上就办”的作风狠抓各项部署落细落小、落地落实。加大督查督办力度，强化奖惩激励，严肃行政问责，让“实干家”有为有位，让“太平官”无处可混。各位代表，今年对丹寨来说是极不平凡、至关重要的一年，必将以浓墨重彩的一页永远载入丹寨县的史册。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央、省和州各项决策部署，在县委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚最后总决战，努力将经济社会发展各项工作干出更好的成绩，开创“云上丹寨”百姓富、生态美的更加美好新未来!

  2025-07-15

• 【丹寨县招商】2019年丹寨县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦2018年实现国定标准“减贫摘帽”目标，全力打好三大攻坚战，脱贫攻坚取得重要进展，全县经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、重点突破、民生改善的良好态势。初步预计，全年地区生产总值完成32.25亿元，同比增长4.5%;500万元以上固定资产投资完成20.3亿元;城镇居民人均可支配收入达到30010元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入达到9011元，同比增长10.2%，增速有望连续六年排名全省前四位。 脱贫攻坚成效显著。全力推进“春风行动”“夏秋攻势”“冬季充电”，继续深入实施“四增到户”模式，突出打好“四场硬仗”，“6个1”产业扶贫工程深入推进，争取到脱贫产业子基金6.1亿元，超额完成省州预分配任务，实际投放等各项指标排名全州前列。调减玉米种植面积2.5万亩，蓝莓种植2.88万亩、中药材种植2.99万亩、蔬菜种植9.16万亩、食用菌种植0.22万亩;茶园面积11.72万亩，荣获“2018年度全国重点产茶县”称号;黑猪存栏6.25万头、出栏生猪11.83万头;生态家禽存栏56.5万羽、出栏87.34万羽，禽蛋产量1540吨。完成“组组通”公路建设143.57公里，三年累计完成234.37公里，全县30户以上村民小组100%通硬化路。采取一家一户全覆盖模式推进安全饮水提升工程建设，完成投资6900余万元，实现管道供水到每家每户，饮水水质、水量、方便程度、保证率“四项标准”全部达标，全县农村饮水困难问题得到历史性解决。易地搬迁2017年搬迁任务数5599人、2018年搬迁任务数4093人全部实现分房入住。建设移民社区7个，全力做好移民群众管理和服务工作。对全县10968名建档立卡贫困学生资助实现全覆盖、零遗漏，资助金额达4162万元。加大建档立卡贫困户学生“控辍保学”力度，义务教育阶段学生没有因贫辍学失学。严格落实健康扶贫医疗保障救助政策，全县建档立卡贫困人口参合率100%，家庭医生签约服务率100%，大病分类专项救治率100%，医疗保障补偿覆盖率100%;为全县57760人次贫困群众看病就医支付费用4220.54万元，实际补偿比达93.64%。完成农村危房改造2534户，并对四类重点人员同步实施“三改”，在此基础上采取一户一策方式对全县存在安全隐患的2万多户农村住房进行改造维修，做到“三不一平一分两平安”，全县农村住房条件得到极大改善。完成贫困劳动力全员培训8112人，实现就业脱贫2203人。落实林业生态扶贫政策，带动2392户10141名贫困人口实现增收。调整优化万达扶贫产业基金机制，利用万达扶贫产业基金在全县新设立村寨保洁员、护林员、护路员、治安消防员、管水员、巡河员等扶贫劳动公益性岗位，解决6300余户有劳动力贫困户稳定就业，年户均增收5000余元。东西部协作进一步深化，2017年项目全面完成，2018年项目有序推进。全年减少贫困人口23366人，62个贫困村出列，贫困发生率降至1.67%，顺利通过省脱贫攻坚“五个专项治理”交叉检查;顺利通过省级脱贫退出县调研;顺利通过州级审查并实现零漏评、零错退的“双零”目标，群众认可度达98.67%;顺利通过2018年市县两级党委和政府脱贫攻坚成效考核。一年来，全县各级干部职工深入基层、真蹲实驻、倾情帮扶，战酷暑、斗严寒，跋山涉水，坚守一线，放弃休息、远离家庭，脱贫攻坚的各项工作取得了巨大成效，为夺取脱贫攻坚的全面胜利奠定了坚实基础。 污染防治积极有效。深入开展“清水、护蓝、洁土、治渣”行动，完成县城、金钟、兴仁污水处理厂维护维修和提标改造，完成丹寨县汞矿化工厂车间历史遗留32万立方米含汞废渣治理，完成兴仁和南皋铅锌废渣场场地调查和风险评估。大力整治县城区燃煤锅炉淘汰和柴油货车超标排放。强化各级河长巡河履职，加大水利综合执法力度，完成河流网箱养殖拆除工作。完成义务植树6.4万株、新一轮退耕还林5000亩，全县森林病虫害无公害防治率达90%以上，未发生重大森林火灾和人员伤亡事故。扎实开展“绿剑2018”专项行动，以零容忍态度惩治涉林违法犯罪，查处违法犯罪人员91人。顺利通过中央生态环境保护督察及“回头看”。全县森林覆盖率70.68%，在全省排第9位。县城空气质量优良率提升至100%;集中式饮用水源地水质达标率持续保持在100%;省控清水江流域兴仁桥断面水质优于规定的地表水Ⅲ类水质标准，州控南皋卡乌出境断面水质达到国家规定标准;单位生产总值能耗、排放均达到国家控制性指标要求。 产业结构不断优化。通过深入推进供给侧结构性改革，大规模调整农业结构，加快实施“双千工程”，狠抓以旅游业为龙头的服务业，推动了三次产业全面提升。全县农林牧渔业总产值预计完成13亿元，同比增长7.5%;规模以上农产品加工总产值完成2.21亿元。获批国家农业农村部蓝莓有机肥替代化肥试点县、农村一二三产业融合发展产业兴村强县。坚持“工业强县”战略不动摇，实施工业项目18个，完成投资9.79亿元;实施技术改造项目12个，完成技改投资2.26亿元。茅台生态公司蓝莓果干生产线、浙江朗佑堂保健药品生产线、欣紫鸿原料药生产线、佳沃蓝莓组培中心等产业项目建成投产，蓝莓、中药材全产业链基本形成。第三产业迅速发展，社会消费品零售总额、限上零售业、限上餐饮业增速排名全州前2位。成功引进中国农业发展银行入驻丹寨并启动运营，农商行完成改制。电子商务迅猛发展，启动“我有半亩园”电商精准扶贫项目建设，顺利通过国家级电子商务进农村综合示范项目绩效评价验收，全县累计实现网络交易额1.95亿元。 旅游发展势头强劲。抢抓万达小镇带来的大好发展机遇，围绕“一山一城两镇五园八寨”全域旅游体系，加快完善旅游服务设施和服务功能，全县旅游发展持续“井喷”。初步测算，2018年全县共接待游客567.12万人次，同比增幅54.17%，实现旅游综合收入46.78亿元，同比增幅61.19%。其中，接待国内过夜游客同比增长42.76%、入境过夜游客同比增长83.52%。万达小镇演艺剧场及会议中心建成投用，游客集散中心、山水体旅等二期项目开工建设。万达小镇已实现751名贫困户的稳定就业，通过农产品、手工产品销售直接带动全县贫困户4704人实现增收，间接带动从事农家乐、住宿、餐饮、民族手工、乡村旅游等的贫困户3202户12810人实现增收。完成石桥景区南北大门、风雨桥、停车场、公厕等配套设施项目建设。成立首家地接旅行社，全县酒店宾馆增至97家，房间数增至1759间，餐饮农家乐增至749家，旅游接待能力不断增强。 城乡建设日新月异。城镇化率达到41.48%，增长2.83个百分点。完成振兴东路延伸段、东湖老桥至卡拉路口道路改造等市政骨干路网建设，完成7个停车场、8个公厕等市政配套设施建设。完成东街、西街、南街三条背街小巷路面、雨水沟改造及县城区交通指示、龙泉大道休闲座椅安装;扎实开展占道经营、乱停乱放、夜市摊点、破旧广告等城市“痛点”专项治理，“国家卫生县城”进一步巩固。取缔振兴路、兴泉路、兴泉西路道路两侧临时停泊车位，逐步还路于民。启动丹寨县建筑垃圾处理场以及排调、雅灰、南皋、兴仁垃圾中转站建设，垃圾清运范围扩大到各乡镇，在全县114个村居配备保洁员750名，累计转运至凯里焚烧发电厂处理1.6万吨，全县生活垃圾无害化处理率达82%。农村人居环境整治和厕所革命深入推进，农村面貌和卫生状况大幅改善。凯里至丹寨天然气管道支线开工建设，三独高速丹寨境段完成形象进度97%，丹雷线至羊望村等农村公路改造完成，排调镇高峰村至雷山县大塘镇和平村等一批农村扶贫公路、以工代赈示范项目、新建桥梁和危桥改造项目快速推进。吊洞水库完成蓄水验收，龙泉水库、孔庆水库、水碾湾水库、坡头上水库建设顺利推进，一批小型农田水利项目、河道治理工程启动建设。完成10千伏丹汞线完善工程及第一批、第二批中心村电网改造项目。重点旅游景区景点、重点民族村落、高速沿线等区域实现4G网络全覆盖，行政村通光纤宽带覆盖率达100%。 改革创新蹄疾步稳。重点领域和关键环节改革取得重大突破。建立完善政府债务和金融风险防范机制，全县综合债务率控制在上级下达的限额内，政府债务风险总体可控。全县金融机构15家，各银行业金融机构营业网点49个，存贷款余额89.32亿元，较上年同期增长5.55%。不良贷款余额和不良贷款率持续下降。万达集团社会扶贫创新工作成效显著，得到中央、省州各级领导和社会各界的高度评价和广泛赞誉。国家知识产权强县工程试点县工作顺利通过验收;公立医院综合改革试点工作取得实效，有效控制医药费用不合理增长、大幅提升诊疗能力，群众看病就医费用同比下降5.6%。全年列入国家和省级科技项目20项，位列全州第2位。新增获批贵州省传统发酵食品工程技术研究中心，全县省级工程技术研究中心已达2家;新增获批省级硒锌米农业科技示范园区、省级硒锌茶农业科技示范园区，全县省级科技示范园区已达5个。新增认定国家高新技术企业1家，全县拥有国家高新技术企业4家，位列全州第2位。4家企业列入国家火炬基地建设，“锦绣谷”获批国家和省级星创天地。专利申请133件、授权106件，万人发明专利均拥有量达1.63件，列全州第3位。 民生福祉不断增进。教育事业向高水平均衡迈进，全县学前三年毛入园率93.9%、义务教育巩固率98.91%、高中阶段毛入学率95.02%、三残儿童入学率100%、义务教育阶段在校生寄宿率55.6%，均高于省州平均水平。学前教育实现集团化管理全覆盖，城镇和农村幼儿入园难问题基本缓解。万达职院在校学生达到1197人，其中建档立卡贫困生386人。城关一小获教育部国防教育示范学校称号。2018年中考成绩以人均总分448.2分排名全州第1位，高考本科上线率57.48%，人均总分排名全州第3位。县民族中医院、县医院业务用房扩建项目、龙泉社区卫生服务中心建设快速推进，排调卫生院二期完成主体工程建设。完成62个深度贫困村卫生室、43个校医务室、5个移民安置区卫生室、疫苗数字化监控系统、县级妇幼保健机构远程医疗建设，实现“五个全覆盖”。实施县医院与排调卫生院医共体建设，开通乡镇远程医疗和网上预约挂号门诊。积极开展爱国卫生运动、疾病预防控制、公共卫生监督、家庭医生签约服务和健康卫生知识宣传教育，群众健康卫生意识得到加强。认真落实国家人口发展战略，积极推进计划生育服务转型升级，人口发展各项指标符合国家规定。成功申报增加4名国家级非遗传承人和9项州级非物质文化遗产项目，举办“云上丹寨·大美非遗”系列文化活动，启动非遗数字化保护工程。坚持以创业带动就业，新增个体工商户379户、小微企业10家，完成职业技能培训2239人。新增城镇就业5715人，城镇登记失业率控制在上级下达指标要求以内。城乡低保提标工作全面落实，城低保标准提至570元/月，农低保标准提至3876元/年。全年发放城低保869.78万元、农低保2505.52万元、救助粮食134.64吨。城乡居民养老保险参保率100%。国防动员和全民国防教育工作扎实推进，双拥优抚保障水平进一步提高，全年发放各类优抚资金595.68万元。全面推进安全生产“双控”体系建设，重点行业领域专项整治不断深化，全年未发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势持续稳定向好。坚持专项治理与整体防控相结合，完成“一中心两工程”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，各类刑事案件发案和矛盾纠纷大幅度下降，全县社会大局安全稳定，人民群众安全感满意率达99.63%，位居全省前三位，连续五年荣获“平安建设先进县”称号。 对外形象大幅提升。全年国内外媒体记者近600人次走进丹寨，中央广播电视台播出丹寨新闻30条、贵州卫视新闻联播播出81条;国内主流媒体刊登丹寨稿件1679篇，人民日报单月采用丹寨稿件达10条。人民日报、贵州日报、新华网等各级媒体刊发我县工作经验和成效，中央、省级主要媒体刊发转载报道达1.2万余条次。多次代表贵州到北京、香港、杭州、南京等地开展民族文化对外交流活动，锦鸡舞亮相2018中央电视台春节联欢晚会。6名丹寨少年出任俄罗斯世界杯开幕式揭幕战护旗手，成为历史上首次担任世界杯揭幕战护旗手的中国人，国内媒体各类平台宣传报道超2000余条次，阅读量累计突破30亿人次，丹寨的知名度和美誉度大幅提升。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央统战部部长尤权，全国人大常委会副委员长陈竺，全国人大常委会副委员长曹建明，国务院扶贫办党组书记、主任刘永富，省委书记孙志刚，省长谌贻琴等领导同志莅临丹寨调研，对丹寨脱贫攻坚工作以及经济社会发展所取得的成绩给予了充分肯定，极大地提振了全县干部群众干事创业的精气神，更加坚定了全县上下坚决打赢脱贫攻坚战的信心和决心!各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是习近平总书记和党中央关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是国家审计署、国务院扶贫办、大连万达集团、省政府办公厅、省审计厅、贵州银行、杭州市滨江区等社会各界倾力相助的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派和各人民团体，向驻丹部队和人民警察，向各位老领导、老同志，向所有关心和支持丹寨改革发展的各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍然存在很多短板，一些领域面临的挑战还很严峻。一是脱贫攻坚任务依然繁重。虽然近期几次考核取得不错的成绩，但是也暴露出我们工作当中的不少问题，还有大量复杂细致的工作要做。同时，继续抓好脱贫成果的巩固和提升，确保稳定脱贫不返贫的任务依然十分艰巨。二是产业发展基础薄弱。大企业、好企业少，市场主体不足，在经济下行的大背景下举步维艰。文化旅游产业增长较快，但总体上仍处于培育期，对全县经济发展的带动作用仍不够突出。融资形势日趋严峻，为资金要素保障带来巨大挑战。三是民生领域还有不少短板。医疗、教育等公共服务和交通、水利等基础设施条件一般薄弱，农村生产生活条件仍然较差，农村空心化问题突出，乡村振兴、全面建成小康社会任务艰巨。四是政府职能转变和作风建设不够到位。一些部门单位和干部研究问题、破解难题能力不足，对上级政策和业务知识掌握层次不高。少数干部不作为、慢作为，不敢担当、推诿扯皮现象仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、2019年政府工作任务2019年是新中国成立70周年，是丹寨县按照国定标准顺利通过脱贫摘帽验收，夺取脱贫攻坚全面胜利的关键之年，做好今年的政府工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，守好“两条底线”、用好“两个宝贝”，加快建设现代经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步做好“六稳”工作，在巩固增强提升畅通上下功夫，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，城镇新增就业5700人左右，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，城镇化率提高到42%以上，节能减排指标控制在州下达指标内，按照国定标准顺利通过脱贫摘帽验收。围绕上述目标，我们将着力抓好以下七个方面的工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚决胜之战，全力确保顺利实现高质量“减贫摘帽”。继续紧盯“减贫摘帽”目标不动摇，坚决克服厌战情绪和懈怠思想，继续保持高昂斗志，紧紧围绕“一达标两不愁三保障”和“三率一度”，对标退出评估检查标准，全力抓好脱贫攻坚各项工作，确保高质量通过省级评估验收和国家抽查，夺取脱贫攻坚的全面胜利。继续深入落实“精准”方略，按照建档立卡贫困户不漏评、不错退、贫困村贫困户信息准确无误的标准要求，加强各系统数据的一致性，再次把基础数据信息弄准搞实，高度关注风险户、疑似户，全力补齐建档立卡信息基础不扎实、档案资料不完善“短板”，确保村村过关、户户过关、人人过关。继续深入推进农村产业革命，围绕产业发展“八要素”，深化“三带”产业模式，推进“6个1”产业扶贫工程，重点抓好7个500亩以上坝区产业推进和200亩以上规模连片耕地农业特色产业建设，确保新增种植蓝莓0.5万亩、中药材1万亩;完成蔬菜种植11万亩(次)、高标准低产茶园改造1万亩;年出栏生猪15万头;年出栏生态家禽100万羽。加大农业龙头企业的引进和培育，力争引进农业龙头企业1家以上;加大“三品一标”认定和保护力度，力争无公害农产品20个、绿色食品1个;搭建农产品电商平台4个，乡村电商服务站点79个，强化产销对接和利益联结机制，加快完善物流、仓储、冷链等配套建设。加快推进易地扶贫搬迁，完成2018年易地扶贫搬迁工程附属设施建设，完善生产生活配套设施，加快社区建设，提升公共服务水平。深入推进后续扶持工作，通过开发公益性岗位、就业推荐引导、组织劳务输出等，多渠道引导搬迁劳动力就业创业，全力帮助搬迁群众解决就业创业难题，确保一户有一人以上稳定就业。扎实推进基础设施建设，在全面做好“组组通”收尾工作的基础上，加大对水毁路段的修复和农村公路窄路基路面的改造，保障人民群众出行方便、安全。在提升农村饮水安全的基础上，通过引导村民自治，加快构建农村“以水养水”长效机制，确保农村水利基础设施管得好、用得久。全面抓实教育医疗住房“三保障”工作，精准落实教育、医疗保障政策，加大新农合参保宣传和征收力度，防止因病、因学致贫返贫。加快农村住房保障工作扫尾，确保不漏一户、不漏一人。着力抓好就业扶贫，多措并举创造更多就业岗位，让更多群众实现稳定就业脱贫，力争完成农村劳动力培训2831人以上，实现培训后转移就业1840人以上。加大生态扶贫项目争取和实施力度，力争带动1700户7204人实现稳定增收。继续用好用活万达扶贫产业基金。扎实开展“帮、教、管、查、奖、罚”六项行动，深入细致做好群众思想工作，全面激发群众内生动力，让广大群众懂政策、感党恩、革陋习、图自强，在全县形成“我脱贫我光荣”的良好氛围。下大力纠正扶贫领域不正之风，严肃整治虚报冒领、贪污挪用扶贫资金行为，进一步强化扶贫资金绩效管理。着力推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，以实施乡村振兴为统揽，集聚要素资源，全面加强农村建设，持续巩固和提升脱贫成果，加快促进区域协调发展。 （二）全面从严做好风险防控，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。加强政府债务风险防控。严格落实“七严禁”和“1+8”债务管理系列政策，进一步加强政府性债务管理，规范政府举债融资行为。严格预算执行，加强财务管理，压缩三公经费等公用经费支出，积极争取地方政府置换债券转贷支持和新增地方政府债券。下大力推进政府融资平台公司市场化转型，多渠道增强政府债务的偿债能力。加强金融风险防控。推进防范化解金融风险和服务实体经济有机结合，健全互联网金融监管体系，完善打击非法金融活动工作机制，深入开展打击恶意逃废债务专项行动，重点整治乱办金融、非法集资、违法违规套利等严重干扰金融市场秩序行为。加强社会领域风险防控。深入推进“平安丹寨”建设，积极化解各种社会矛盾，纵深推进禁毒人民战争、赌博专项治理、“扫黑除恶”专项斗争、打击“两抢一盗”、命案防控“五大攻坚战”，不断提高群众安全感满意度。坚持不懈抓好安全生产，全面深化全县安全生产风险和隐患排查治理“双控体系”建设，坚决防范遏制重特大事故和群体性事件的发生，确保全县社会安全稳定。着力加强应急管理体系和救援处置能力建设，提高防灾减灾救灾能力。 （三）坚定走好绿色发展新路，永葆丹寨的青山绿水和蓝天净土。加大污染防理。持续巩固中央和省环保督察反馈问题整改成效，坚决打好“蓝天保卫”、“碧水保卫”、“净土保卫”、“固废治理”和“乡村环境整治”五场战役，确保县城空气质量优良率、“水十条”考核断面优良比例、县城集中式饮用水源地水质达标率均保持在100%，区域环境噪声、重金属污染防治、年度主要污染物总量减排目标、单位生产总值能耗及排放均达到国家控制性指标要求。启动千人以上集中式饮用水源地环境综合治理，加快龙泉镇龙洞村、排调镇排调村也改村农村环境综合整治和丹寨县城集中式饮用水源地环境综合整治。大力推进城乡生活垃圾收运系统建设，力争2019年6月底前全县六乡镇生活垃圾收运系统竣工验收并投入使用，同步配齐配全各乡镇环卫垃圾收集箱、收集车、中转站等环卫设施设备，实现生活垃圾收集全覆盖，确保农村垃圾无害化处理率达到80%以上。建设生态屏障。加大植树造林、退耕还林、封山育林、防火护林力度，强化林业资源管理，纵深推进生态文明建设，确保森林覆盖率持续保持在70%以上。发展绿色经济。继续依托清华科技园、昌昊公司、浙丹公司等企业，大力发展药材种植、食用菌培植、土鸡饲养、林下养蜂等林下经济。认真落实全州“两个100万”林业产业基地建设部署，完成新建竹产业基地2万亩。 （四）加快构建现代化经济体系，全力推动经济高质量发展。坚持高质量发展要求，狠抓实体经济发展，沉下心来抓产业，不断做大总量、提高质量。促进工业经济高质量发展。坚持“工业强县”战略不动摇，深入推进“双千工程”，继续做强做大装备制造、大健康医药、特色食品加工主导产业，支持茅台生态、兴富祥、九鼎车辆做强做大，确保昌昊一期、朗佑、欣紫鸿二期、龙润一期全面投产。加快银饰、刺绣、蜡染等特色产业发展。深入开展工业园区“六个专项行动”，分类清理园区圈而不建企业、建而不产项目，盘活存量厂房和土地资源。认真落实支持民营经济发展的政策措施，千方百计缓解工业企业融资难、融资贵难题。加快农产品加工产业发展，突出茶叶、食用菌、畜禽、蔬菜、酸食等精深加工产业发展，促进一二三产融合发展，支持万达扶贫茶园做强做大并拓展茶叶旅游。推动现代服务业加快发展。积极发展各种三产业态，深入推进现代服务业发展“百千万”工程，狠抓限上市场主体培育工作，全力做好限上企业的服务。支持万达小镇实现部分业态优选升级。大力推进大数据与实体经济融合发展，加快电子商务创业园和云上丹寨综合电商平台、农村电商体系建设，农村电商综合服务站点建制村覆盖率达90%。全县服务业增加值增长19%以上。 （五）加快构建全域旅游体系，全力打造旅游扶贫新名片。加快旅游项目建设。全力推进万达小镇二期项目，确保游客集散中心、研学基地、山体运动、水上乐园、智慧全域旅游平台项目年内建成，熊猫谷、温泉度假区、茶旅项目全面开工。加快推进龙泉山蚩尤文化城、石桥景区、高要景区等项目建设，加快龙泉山风景区客运索道建设，力争启动金瓜洞、金汞矿遗址项目等景区景点建设，支持卡拉、高要、交圭、王家、排佐、摆泥、清江、稀饭寨、排倒莫等一批特色村寨发展乡村旅游，进一步拉长旅游产业链，开辟丹寨一日游、两日游旅游线路。提升旅游服务质量。深入开展旅游服务质量创建活动，继续巩固我县A级旅游景区景点成果，持续开展乡村旅游村寨、经营户(农家乐)和客栈质量等级评定工作，强化旅游人才培训，不断提升我县旅游服务质量。加强旅游市场监管。积极推进综合监管机制的创新管理，推动旅游、市场监管、公安等综合监管机构齐抓共管，支持旅游业协会充分发挥职能，积极营造安全、放心、有序的旅游环境。严厉查处和打击哄抬价格、扰乱市场价格秩序的违法违规行为，树立我县良好的对外旅游形象。推动旅游融合发展。做好“旅游+”文章，加快推进州级休闲农业与乡村旅游示范点、州级旅游商品加工示范点、旅游扶贫示范村建设，加快打造以万达小镇为中心的三条精品旅游环线建设，辐射带动周边景区景点和乡村旅游深度体验游发展，把旅游产业的链条延伸到更广阔的领域，切实带动更多脱贫户实现持续稳定增收。 （六）加快推进项目建设，着力促进有效投资。全力争取项目。积极争取上级支持开工建设丹寨至都匀快速通道、排调至三都打渔接厦蓉高速互通道路，继续争取丹寨至黎平高速公路，锲而不舍争取国家审计署和国家铁路总公司支持凯里经丹寨至都匀高速铁路尽快立项开工建设。加快推进项目。加快推进龙泉时代城市综合体、金融大厦等项目建设。配合推进宣威水库建设，争取大兴水库2019年启动建设，完成孔庆水库、龙泉水库等项目建设。力争全年固定资产投资达23亿元以上，新开工亿元以上项目5个，力争500万元以上固定资产投资增长15%以上。扩大对外开放。以打造贵阳、重庆等地通往珠三角及东南沿海“桥头堡”为目标，主动融入贵广高铁经济带发展，加强与凯里、都匀同城化发展，构建多层次全方位的开放新格局。进一步做优金钟经济开发区和绿海蓝星现代高效农业园区，夯实产业承接平台基础。进一步加大招商引资力度，重点跟进广药集团、宝能集团、山东爱佳等重点项目，力争年内引进企业20家以上、落地项目10个以上。强化要素保障。抓好重点项目和重大工程融资服务对接工作，增强金融服务实体经济的能力，加大绿色产业基金和省工业化专项基金争取力度。加大与各银行机构的合作，扎实推进“4321”担保，支持企业发展。优化营商环境。加快建立损害营商环境行为问责机制，对营商环境工作不重视、职责不履行、措施不到位、效果不明显及推诿扯皮、工作拖沓、失职渎职、贪污腐败、企业群众集中反映强烈的单位和个人，坚决做到发现一起惩处一起，努力构建“亲”“清”新型政商关系，打造优良营商环境。 （七）千方百计增进民生福祉，不断提升群众满意度和幸福感。坚持教育优先发展。扎实推进全县中小学第二轮教学质量提升三年行动计划和学校特色文化建设工作，启动实施新一轮义务教育薄弱学校改造，完成金钟移民安置点配建学校金钟一小的改扩建项目建设，完成排中小学改扩建项目建设，完成排调二小和烧茶小学的校舍维修改造，完成丹中改扩建项目学生宿舍楼建设。支持社会资本兴办各类民办教育和开展合作办学，全力支持万达职业技术学院、丹寨职业技术学校办好办强。积极推进健康战略。精准实施健康扶贫医疗保障政策，严格落实医疗保障各项便民惠民措施，进一步巩固提升公立医院综合改革成果，有效控制医疗费用不合理增长，切实减轻群众看病就医负担。加强基层卫生健康服务能力建设，排调卫生院二期项目建成投用，完成县民族中医院、县医院业务用房扩建项目、龙泉社区卫生服务中心主体工程建设，启动雅灰卫生院业务楼建设;强化县乡村三级医疗机构人才队伍和学科建设，实施精准管理和绩效考核，巩固提升医共体建设成果，全面提升基层卫生健康服务能力。认真落实国家人口发展战略，大力提升妇幼保健服务水平。积极开展爱国卫生运动，加大卫生健康知识培训，切实抓好疾病防控、卫生监督和基本公共卫生工作，织牢基层卫生健康保障的网底。加快文体事业繁荣。持续深入开展好非物质文化遗产普查、保护、传承工作。指导部分村寨文体活动场地建设，启动全民健身活动中心项目建设，加快鼓楼鼎无线发射站扩建工程项目建设进度。深入推进科技创新。加快省级科技示范园、省级工程技术研究中心、“丹寨锦绣谷”国家星创天地建设，积极融入国家火炬黔东南苗侗医药、苗侗工艺特色产业基地。不断筑牢民生保障。大力开发公益性岗位，鼓励和引导好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇登记失业人员等群体就业创业，确保城镇新增就业5700人左右。强化城镇三无人员、孤儿、困难群众、低保人员、优抚对象保障工作，着力做好2019年城乡低保提标工作，提高保障水平。完成儿童福利院改扩建项目，力争完成残疾人康复中心主体项目建设和场口老年人日间照料中心项目建设，完成老年养护楼项目建设，力争实现公建民营运营管理，充实完善养老服务体系。加强城乡基层政权和社区建设工作指导，进一步提高自治能力和服务水平。完善城乡社区治理机制，构建和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。全面深化改革。完成政府机构改革和承担行政职能的事业单位改革，抓好“放管服”改革、公立医院综合改革试点、“三变”改革、工业园区体制机制改革等重点领域和关键环节改革。抓好国家经济普查。继续支持司法行政、民族宗教、外事侨务、对台、人防、档案、地方志、文史、文联、科协、气象、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、工商联、红十字等各项事业发展。 三、加强政府自身建设各位代表!新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要不忘初心、牢记使命，切实加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。 （一）加强党的建设。始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保令行禁止。严格执行新形势下党内政治生活若干准则。自觉接受县委领导，定期向县委常委会汇报工作。严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。 （二）加强法治建设。深入贯彻全面依法治国要求，加快建设法治政府。深化行政审批制度改革，健全依法决策机制，加强行政决策制度建设，完善行政决策监督机制，深入推进法律顾问制度。强化行政权力制约和监督，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，接受新闻舆论和社会公众监督，强化政务厂务村务公开，实行不公开事项目录管理，让权力在阳光下运行。 （三）加强作风建设。进一步转变政府职能，提升工作效能。强化政府工作人员职责担当，提高政府工作效率和专业化水平。保持危机意识、本领恐慌，加强干部培训，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，提高适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力，推进学习型政府建设。既要量力而行，又要尽力而为，解决好事关群众切身利益的热点难点问题，多做打基础利长远、增效益惠民生的实事，严禁搞“形象工程”“政绩工程”，严禁弄虚作假、欺上瞒下。推行“五步工作法”，健全抓落实的责任链任务链。加强正向激励，强化负面问责，建立容错机制，整肃懒政庸政怠政。 （四）加强廉政建设。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。强化政府系统从严治党和廉政建设主体责任。加强审计监督和部门专项监督。保持惩治腐败高压态势，聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省州相关规定精神，一以贯之纠正“四风”。牢固树立过紧日子思想，厉行节约，勤俭办事。各位代表!新的一年我们站在了新的起点上，面临新的重任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央省州各项决策部署，在县委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，坚定夺取脱贫攻坚的全面胜利，努力推动全县经济社会实现又好又快、更好更快发展，奋力开创百姓富生态美云上丹寨美好新未来，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!政府工作报告相关名词解释“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。“三大攻坚战”：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在党的十九大报告中首次提出的新表述。“四增到户”：丹寨县在脱贫攻坚实践中创新探索出来的以能力增强到户、产业增效到户、资源增多到户、政策增进到户为主要内容的脱贫攻坚经验模式。“四场硬仗”：即以农村“组组通”公路为重点的基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。“6个1”产业扶贫工程：即新增10万亩以蓝莓为主的精品水果、10万亩中药材、10万亩有机蔬菜种植、10万亩有机茶园提升改造、10万头黑毛土猪、100个生态土禽养殖基地。“三改”：改厨、改厕、改圈。“三不一平一分两平安”：三不即“不漏雨、不歪斜、不透风”;一平即“地面平整”;一分即“人畜分离”;两平安即“用火、用电平安”。“双千工程”：“千企改造”和“千企引进”工程。“一山一城两镇五园八寨”：即龙泉山万亩杜鹃花、中华始祖蚩尤文化城，石桥中国苗疆古法造纸文化小镇和万达民族风情小镇，贵州苗疆大健康产业园、金汞矿工业遗址博览园、卡拉民族风情园、高要梯田休闲体验园、猫鼻岭森林公园，王家、送陇、麻鸟、扬颂、排莫、甲脚、羊排、高寨八个民族传统村落，以此为框架加快全县全域旅游发展规划。“五个全覆盖”：实现深度贫困村卫生室规范化建设、易地扶贫搬迁安置区卫生室建设、农村中小学校医务案标准化建设、县级以上妇幼保健机构远程医疗、疫苗数字化监控系统建设全灌盖。“一中心两工程”：一中心是：县、乡、村三级综治中心;两工程是：天网工程和雪亮工程。“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“一达标两不愁三保障”：“一达标”：农户家庭收入2018年脱贫达标标准为人均纯收入高于3535元;“两不愁”：不愁吃、不愁穿，安全饮水有保障;“三保障”：义务教育、基本医疗和住房安全有保障。“三率一度”：综合贫困发生率低于3%、贫困人口漏评率低于2%、脱贫人口错退率低于2%，群众认可度高于90%。“三带产业模式”：丹寨县探索创新的以品牌带产业、企业带基地、合作社带贫困户为主要内容的产业扶贫经验模式。政府性债务管理“七严禁”：出自《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于政府性债务管理“七严禁”的通知》。即严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。“五大攻坚战”：禁毒人民战争、赌博专项治理、“扫黑除恶”专项斗争、打击“两抢一盗”、命案防控“五大攻坚战”。“水十条”：即国务院2015年4月发布的《水污染防治行动计划》。“两个100万”：100万亩油茶林、100万亩竹林。“六个专项行动”：一是开展治理僵尸企业专项行动;二是开展治理园区空置土地和厂房专项行动;三是开展集中治理营商环境专项行动;四是开展招商引资大比武专项行动;五是开展完善园区功能配套和服务专项行动;六是开展“千企引进”“千企改造”专项行动。“百千万”工程：实施工业“百千万”工程，要坚守两条底线，以做大工业总量、做优产业结构、增强支撑发展能力为目标，以做大、做优、做强企业为核心，坚持市场主导与政府推动相结合、自主发展与开放合作相结合、着眼当前与谋划长远相结合，着力深化改革盘活存量、着力招商引资提升增量、着力创新驱动增强活力、着力优化结构转型升级、着力营造环境强化支撑，按照“帮一个、上一个、招一个”的要求，省级抓“百”立标杆、市级抓“千”强骨干、县级抓“万”夯基础，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局，以企业强产业、以产业强工业、以工业强经济，为后发赶超、同步小康提供有力支撑。“4321”担保：融资担保业务出现代偿后，担保机构承担40%，省级财政承担30%，合作银行承担20%，担保机构所在地财政承担10%。“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。“产业发展八要素”：即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。“五步工作法”：政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。

  2025-07-08

• 【丹寨县招商】2021年丹寨县政府工作报告

  （2021年3月9日在丹寨县第十六届人民代表大会第五次会议上）县长  徐刘蔚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾过去五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面落实“六稳”“六保”任务，坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚和经济社会发展，坚决做好脱贫攻坚“必答题”，扎实做好防疫防灾“加试题”，在历史性大战大考中交出了一份优异答卷。全面打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重大政治责任来压实、作为头等大事来谋划、作为第一民生工程来推进。建立“一联四包”责任制，构建责任明晰、上下联动、齐抓共管、挂图作战的脱贫攻坚工作格局。强力推动“春季攻势”“夏季大比武”“秋季攻势”“春风行动”“夏秋攻势”“冬季充电”、四场硬仗、百日行动、五个专项治理等重要工作任务落地落实，探索推广“三带”“四增到户”“三转”“双阳行动”等经验举措。围绕解决“两不愁”，大力推进蓝莓、中药材、茶叶、蔬菜、丹寨黑猪、生态家禽等“六个一”产业扶贫工程，带动贫困户增收。2020年，农林牧渔业总产值达16.85亿元，比“十二五”期末增长53%。全县蓝莓种植面积达3.32万亩，中药材种植面积10.06万亩，蔬菜种植面积12.3万亩次，茶园种植面积12.36万亩；土猪出栏10.42万头；生态家禽出栏134万羽。全县发展林药3.17万亩、林禽33.36万羽、林蜂1.25万箱，探索出林下经济发展新路，连续两次得到州委、州政府通报表扬。扎实落实“三保障”政策，资助保学、医疗保障“全覆盖”，全县没有一名学生因贫辍学，贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围；全面实施“三改”、透风漏雨整治和人畜分离，对17490户农村住房进行安全改造，全县群众都住上了安全住房；建成“组组通”公路216.88公里，实现全县30户以上村寨全部通硬化路；农村电网、电讯建设“不落一户”；饮水安全“不掉一人”，全县农户都喝上安全放心饮用水；全面完成3040户13045人易地扶贫搬迁任务。2018年，在全州第一批顺利实现“减贫摘帽”；2019年，完成剩余贫困村、贫困人口“清零”工作，历史性地撕下了千百年来的绝对贫困标签；2020年8月顺利通过脱贫攻坚普查。与万达集团携手开展社会扶贫创新，举全县之力争取万达集团投入23亿元，实施教育、产业、基金长中短相结合的帮扶项目，取得良好效果，入选联合国全球减贫最佳案例库和世界旅游联盟旅游扶贫优秀案例，全国首次社会扶贫创新现场会在丹举办，全国首次“丹寨论坛”在丹举行并永久落户，“中国丹寨非遗周”在丹举行并永久落户，万达丹寨扶贫项目两次获得全国脱贫攻坚奖，并获得全国脱贫攻坚先进集体。定点帮扶、东西部扶贫协作等成效明显。经济平稳较快发展。“十三五”时期，全县地区生产总值从24.44亿元增加到41.69亿元，年均增长7.6%；社会消费品零售总额从6.19亿元增加到13.36亿元，年均增长7.6%；城镇常住居民人均可支配收入从22795元增加到34701元，年均增长8.8%，增速连续5年排全省第二方阵前列，其中最高排名全省第二方阵第1位；农村常住居民人均可支配收入从6595元增加到10912元，年均增长10.6%，增速连续5年排名全省前列，其中最高排名全省第1位。产业发展稳步推进。农业产业化取得积极进展，全县有省级重点龙头企业9家，州级重点龙头企业14家，规模以上农产品加工企业11家。全县累计认定有机、绿色及无公害农产品产地43个，无公害畜（水）产品产地8个，获有机、绿色及无公害农产品认证10个。丹寨黑猪、硒锌米荣获“国家农产品地理标志”，连续两年获“全国茶业百强县”称号。以金钟开发区为平台，强化园区配套基础设施建设，加大招商引资力度，装备制造、食品加工、生物医药三大主导产业加快形成。规模以上工业总产值累计完成44.09亿元，规上工业增加值累计完成14.39亿元。完成“千企改造”15户，实施技术改造类项目30个，完成工业投资13亿元。培育茅台生态、昌昊金煌、鑫力弹簧等企业成为规上企业。旅游业持续井喷。抢抓万达集团帮扶机遇，争取到万达小镇一期、二期、三期、四期项目并全部建成投运，五期项目已开工，总投资超30亿元。争取到“万达丹寨2025计划”。开业以来，万达小镇累计接待游客超2100万人次，单日接待人流量最高达12.63万人次，接待游客人数稳居全省景区前茅，带动全县旅游综合收入超120亿元。万达小镇多次季度排名全国特色小镇影响力第一位，并一直保持在前三位。全域旅游通过省级验收。成功承办2019、2020贵州环雷公山超100公里国际马拉松比赛、全省第八届小城镇发展大会、黔东南州第十一届旅发大会等重大活动。城乡面貌焕然一新。基础设施更加完善，高速公路里程达41.8公里，国省干线里程达到43.03公里，县域内公路总里程达到1426.3公里。龙泉水库等4座骨干水源工程大坝主体工程完工。完成110千伏马丹线主网建设，完成47个农村电网升级改造项目，户均公用配电容量达到两千瓦，4G网络和光纤宽带覆盖全部乡镇所有村寨，5G基站建设有序推进。统筹推进县城、乡镇（街道）与园区、景区建设，建成一批城市道路、人行道、学校、医院、超市、文化广场、公交车站、停车场、公厕项目，县城品位和人居环境大幅改善，城镇化率从“十二五”时期的36%升至47.1%。新增9个中国少数民族特色村寨，17个村寨列入中国传统村落名录。大力推进农村路水电讯项目建设，完成一批传统村落示范村项目建设，规范建成一批村活动室及村级综合文化服务中心，建成一批农村路灯、体育健身工程、公厕、步道、小广场等，农村基础设施和生产生活条件大幅改善。生态环保成效明显。加强生态建设和保护，完成森林抚育6800亩；完成新一轮退耕还林工程1.25万亩；森林覆盖率达70.67%；空气质量优良率稳定保持在98%以上，连续两年排在全省第一；狠抓中央、省委环保督查及其“回头看”反馈问题整改，丹寨汞矿历史遗留汞渣污染综合治理等一批历史遗留问题得到解决。深入开展全县土壤环境污染状况详查和土壤修复治理，完成受污染耕地管控，辖区内医疗废物集中处置率达100%。全县规模化畜禽养殖禁养区进一步调整优化。全面推行河（湖）长制，县城及千人以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%。清水江流域入境断面、出境断面水质均优于或达到相应功能区水质标准。大力推进城乡环保基础设施建设，城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别提高到87%、67%，行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率达90%以上。县城建成区环境区域噪声、交通干线噪声控制在国家标准以内。单位GDP能耗下降45.5%。单位工业增加值用水量明显下降。改革开放深入推进。法治政府建设取得积极成效。顺利完成党政机构改革工作。乡镇行政管理体制改革试点、农村基层组织建设改革、电子商务进农村综合试点改革、城市综合执法体制改革深入推进，农村产权制度改革、户籍制度改革等取得较大突破。“放管服”改革持续深化，减少各类审批事项12项，企业开办时间减少到2.6个工作日，工程建设项目审批时间压缩到80个工作日，全县行政审批事项及公共服务事项基本实现窗口一次性收件办理,“一网通办”政务服务事项网上办结率达100%。全县进驻实体政务大厅部门36家，进驻“5+X”及公共服务事项1825项，营商环境持续优化。相继获得“国家知识产权强县工程试点县”“全国电子商务进农村综合示范县”“国家林下经济及绿色产业示范基地”“全国有机肥替代化肥行动试点县”“全国农村一二三产业融合发展试点县”“全国县域数字农业农村发展先进县”等荣誉称号。防范化解风险扎实有效。优化资源配置，重组、转型、盘活处置存量资产，建立强有力的资金调度机制，着力抓好政府债务风险防控，在异常艰难的情况下，全县未发生任何债务风险事件和因债务问题影响社会稳定的事件。加强金融风险防控，五年来，未发生非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。全面推进安全生产“双控”体系建设，无较大以上安全生产事故发生，安全生产形势总体稳定。重大活动和重要节点期间实现“七个坚决防止”和“六零”目标。防灾减灾救灾能力不断增强。“平安丹寨”建设稳步推进，2020年实现无命案。完成县、乡、村三级综治中心规范化建设并实体化运行，龙泉派出所被评为全国示范单位，“雪亮工程”“天网工程”等公共安全视频管控体系基本实现全覆盖。“扫黑除恶”成效显著，全县人民群众安全感满意度保持在全省第一方阵。人民生活显著改善。全力做好返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等各类群体就业工作，城镇新增就业2.6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到90.35%、106.83%、97.62%，三残儿童入学率达到100%。全县中考和高考成绩稳居全州前列。深入推进公立医院综合改革和医药卫生体制改革，县、乡、村三级医疗机构均达国家标准，群众常见病、慢性病就近得到及时诊疗，县域内就诊率达90.6%。全县常住人口每千人拥有床位数、每千人执业（助理）医师数、每千人注册护士数分别达到5.89张、2.64人、4.22人，每万户籍人口全科医生达2人。实现广播电视村村通户户用建设全覆盖，人均公共体育场地面积近0.97平方米。以城乡低保和特困供养为主体，临时救助为补充，其他专项救助制度相衔接的多层次社会保障体系全面建成，做到应保尽保，应救尽救。全县城乡居民参保16.046万人，城镇职工参保1.039万人。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民群众身体健康放在首位，坚持早安排、早部署，在全省较早启动应急应对举措，在周边县市均出现输入性病例的情况下实现了“零确诊、零疑似、零感染”，始终保持为低风险地区，牢牢掌握了统筹抓好疫情防控和经济社会发展的主动权。从无到有地建成了医用酒精、外科口罩、消毒凝胶、84消毒液等防疫物资生产线，并全力以赴帮助企业争取到生产许可、欧盟安全合格CE认证、美国食品药品管理局FDA认证和出口经营权，为保障抗疫物资供应作出积极贡献。支持企业复工复产，协调金融机构为县内企业复工复产提供低息贷款5609.4万元；为医疗物资企业解决消杀产品补助资金11.6万元、发放贷款财政贴息29.7万元；53家企业申领稳岗补贴共76.75万元；办理疫情期间房土两税减免金额160万元,受惠企业17户。各位代表！“十三五”规划顺利收官，标志着通过五年来艰苦卓绝的攻坚克难、砥砺奋进、不懈奋斗，我们已经全面打赢了脱贫攻坚战，彻底地撕下了绝对贫困的标签，进入了开启全面建设社会主义现代化国家新的历史阶段。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是国家审计署、省政府办公厅、省高院、省审计厅、贵州银行、杭州市滨江区、万达集团等倾力帮扶和全县各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，各民主党派和各人民团体，驻丹部队和人民警察，各位老领导、老同志，所有关心和支持丹寨改革发展的各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少短板，主要体现在：经济总量小、综合实力弱；产业发展仍然滞后，龙头企业数量少、实力弱，产业链不完善；市场主体发育不充分，民间投资匮乏，投资增长依然乏力；农村基础设施水平不高，进一步改善公共服务难度较大；对外开放程度不高，营商环境还需优化；政府债务总额仍然偏大，防范化解风险任务依然繁重。对此，我们将采取更有效、更务实的措施来加以解决。 二、二〇三五年远景目标和“十四五”主要目标任务根据县委十二届十次全会精神，县政府编制了《丹寨县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，到2035年，我县将与全国全省同步基本实现社会主义现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的云上丹寨。综合经济实力大幅跃升，人均地区生产总值基本达到全省平均水平;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系;国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强;广泛形成绿色生产生活方式，生态文明建设达到更高水平;基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建设法治政府、法治社会；基本公共服务、基础设施通达程度大幅提高；人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”是全面开启社会主义现代化建设新征程的起步期。“十四五”时期，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守住发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大生态、大健康三大战略行动，推动“四个轮子”一起转，坚持“五个沉下心来”，奋力实现“六个新”目标，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持实施对外开放，提高对外开放水平，谋划实施“六个重大”，打造凯都一体化发展重要增长极、新型工业化产业集聚区、特色新型城镇化示范区、山地特色现代农业示范区、全域旅游发展示范区；着力推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%左右；现代山地特色高效农业加快发展，工业经济发展质量和占比明显提高，旅游业发展质量明显提升；常住人口城镇化率力争达60%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入增速高于经济增速，基本达到全州平均水平；节能减排降碳目标指标控制在州下达计划范围内。经过五年奋斗，经济发展实现新跨越，生态文明建设取得新成效，民生建设再上新台阶，改革开放创新取得新突破，基础设施迈上新水平，社会建设取得新进展。围绕上述目标，今后五年我们重点抓好以下九个方面工作。 （一）高质量推进工业发展，打造新型工业化产业集聚区。继续围绕金钟开发区打造装备制造、食品加工、生物医药三大主导产业，依托龙头企业，引导各类产业向开发区聚集发展。着力培育壮大企业主体，围绕主导产业，健全产业链，着力构建现代工业体系。加快培育一批规上工业企业，推进中小企业发展。强化园区功能配套，进一步完善园区基础设施建设。积极与对口帮扶城市对接，推动园区提质升级。 （二）高质量推进城镇建设，打造特色新型城镇化示范区。优化城镇空间布局，推进开发区、移民社区、扬武镇区与县城融合一体发展，将丹寨建设成为宜居宜业宜游的魅力新城、产业新城和产城景人融合发展示范区。着力打造一批农文旅融合型特色小镇、旅游康养型特色小镇、非遗文化型特色小镇。着力提升城镇品质，完善城市路网、公共停车场等设施建设，提升城市功能配套，大力发展旅游地产和城市商业综合体。实施“互联网+”等一批便民服务行动，提升城市管理服务水平。 （三）高质量推进乡村振兴，打造山地特色现代农业示范区。巩固拓展脱贫成果，强化常态监测、动态帮扶和有效防贫。大力推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设。用足用好东西部协作、定点帮扶和社会帮扶等资源。按照实施乡村振兴战略目标和路径，加快乡村产业、乡村人才、乡村文化、乡村生态、乡村组织等五个振兴。深入推进农村产业革命，狠抓农业结构调整，发展壮大蓝莓、中药材、茶叶等主导产业及林下经济。积极争创国家级现代农业产业园。重点保障粮食安全和食品安全，守住耕地红线，坚决制止耕地非农化和防止耕地非粮化，夯实农业基础。建立健全现代乡村社会治理体制，提升乡村社会治理水平。 （四）高质量推进旅游业发展，建设全域旅游发展示范区。借助“万达丹寨2025计划”和“丹寨论坛”“中国丹寨非遗周”，在万达小镇建成国家级旅游度假区，加快培育和开发一批旅游新增长点，创建国家级全域旅游示范县。加快完善旅游公共服务设施，加强旅游服务标准化管理，提升旅游服务质量。 （五）高质量推进绿色发展，建设绿色经济发展示范区。牢固树立和践行“两山”理念，实现发展与保护相统一，将生态优势加快转化为发展优势。加强生态系统保护和治理，统筹山水林田湖草生态系统保护。打好污染防治攻坚战，全面推进河湖入河排污控制红线管理。加强污水治理和小流域综合治理。实施“清洁家园”工程，加快推进垃圾分类收集处理。实施生态修复工程，推进石漠化、水土流失、尾矿库等生态修复与治理。 （六）高质量推进基础设施建设，完善现代基础设施网络体系。深入实施“六网会战”，推动新基建与传统基建融合。争取凯里至都匀客运专线在丹寨设站并开工建设，丹寨至天柱高速开工建设；力争启动排调镇至三都县打鱼（接洞开互通）匝道口项目建设；推进国、省干线和农村公路改造升级。推进城镇水源和农村供水水源工程实施；完成城乡供水巩固提升工程，推进县城雨水管网建设改造，完善县城雨水管网和城乡供排水管网系统。统筹城乡电网改造升级，全面完成新一轮农网改造升级。加快推进县县通天然气管道建设工程项目。加快推进县、乡、村通信网络基础设施提升工程，实现5G全覆盖。 （七）高质量推进改革开放创新，不断增强发展动力活力。深化行政审批制度改革和投融资体制改革，健全土地资源配置机制，深化城乡融合发展体制机制、城市管理体制、户籍制度等领域改革。推进医疗卫生事业改革和县级医共体建设。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，进一步推进智慧政务、“数字政府”建设。 （八）高质量推进民生事业，推进基本公共服务均等化。着力扩大创业就业，努力创造更多就业岗位，强化职业技能培训。继续提升教育发展水平，加强师德师风建设；实施高中阶段学校扩建、义务教育学校和幼儿园建设。加快医疗卫生事业发展，争取完成县人民医院三级综合医院创建、县妇幼保健院二级创建，提升县、乡、村三级远程医疗和行政村卫生室标准化建设水平。繁荣发展文体事业，建立新型城乡公共文化服务机制。继续完善社会保障体系，健全完善城乡低保、特困供养、临时救助等制度，健全完善退役军人工作体系和保障制度。深化食品安全监管，保障人民群众身体健康和生命财产安全。 （九）高质量统筹发展和安全，提高法治和平安建设水平。坚持总体国家安全观，强化国家安全宣传教育。加强平安建设，完善源头防范机制，健全风险化解处置机制，提高公共安全风险治理精细化水平。推动扫黑除恶专项斗争常态化开展，强化社会治安突出问题整治和命案防控治理。着力防范化解重大风险，切实防范化解地方政府债务风险和金融风险；完善农村消防、城乡交通等安全生产管理机制，持续推进预防预警和应急处置体系建设。 三、2021年的重点工作2021年是“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是我们党成立100周年。要坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州时的重要指示精神，努力在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩。今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，500万元以上固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%；城镇新增就业2800人，居民消费价格指数控制在省调控范围内；县城空气质量优良天数比例保持在98%以上，森林覆盖率稳定在70%以上。高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重9.2%左右，民间投资占固定资产投资比重35%左右；研发支出与地区生产总值之比达0.5%，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重10%；常住人口城镇化率提高到49%以上，城乡常住居民人均可支配收入之比下降到3.08；单位地区生产总值能耗降幅完成上级下达目标任务；城镇调查失业率5.5%左右，劳动年龄人口平均受教育年限9.4年。围绕今年目标，重点抓好以下九个方面工作。 （一）全力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防贫机制，加强动态监测，确保不返贫。加强技能培训和劳务输出，确保劳动力家庭“一户一人”以上就业。完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。推进乡村振兴战略，大力实施乡村建设行动，推动“四好农村路”示范项目建设，抓好农村生活垃圾治理专项行动，确保农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达90%以上；实施农村生活污水处理三年行动计划，完成年度行政村污水治理工作任务；深入开展改厕、改水、改灶、改圈等专项整治；压实乡村两级责任，规范引导农民有序建房；加强乡村治理和乡风文明建设；强化基层组织建设，提升乡村治理能力。 （二）创新推进新型工业化加快发展。理顺金钟经济开发区管理体制机制，坚持把新型工业化作为高质量发展的首要任务来抓，大力发展装备制造、食品加工、生物医药三大主导产业。加快推进柏德制药药品制剂生产线，美森克医药科技1000吨医药中间体、原料药技改，灿巨科技年产500万套注塑充电器外壳及连接线项目建设进度。加快培育喜嘉康、万井科技、美森克医药和灿巨科技等4家工业企业入规，力争千里苗疆、朗佑堂、锦邦建筑等3户重点企业培育入库。重点抓好领导招商、产业链招商和以商招商，掀起招商引资新热潮。力争引资重点产业项目32个以上，新增重点产业到位资金30亿元以上。力争年产1000万只电源充电器生产项目落地。加大对项目跟踪服务力度，提高签约项目入园率、开工率、投产达产率。深化服务民营企业六大专项行动，进一步完善领导干部挂帮企业服务制度，强化企业服务，营造优良营商环境。依法清理闲置土地厂房，整合盘活现有资源。 （三）扎实推动新型城镇化加快发展。积极融入凯麻同城化、凯都一体化发展，城镇化率达49%以上。推进城镇功能配套，不断提高城镇综合承载力。完成县城污水处理扩建工程、东湖水环境治理项目建设。加强城市道路维护管理。加快推进垃圾分类管理等市政基础设施配套。启动城镇老旧小区改造。加大“新基建”建设力度，提升5G基站覆盖面。加快推进县县通天然气管道建设工程项目。加快新型特色小城镇发展，实施特色小城镇综合环境整治行动。推进农业转移人口市民化，加快户籍制度改革。以金泉街道为重点，积极引导易地搬迁人口落户城镇。常态化开展文明县城、卫生县城创建，加强县城文明秩序管理，提升城镇治理水平。 （四）深入推动农业现代化加快发展。农林牧渔业总产值增长6.8%。稳定水稻等粮食作物面积在15万亩以上，产量4.4万吨以上。加大农业产业结构调整力度，蔬菜种植面积稳定在12.5万亩次以上；新增茶园面积1000亩以上、蓝莓种植面积1000亩以上、中药材种植面积2.58万亩，其中新增林下中药材种植面积2.13万亩；林蜂养殖达1.6万箱；林禽出栏50万羽；出栏生猪10万头以上。抓好州级畜禽标准化规模养殖示范场创建，出栏生态家禽100万羽，禽蛋产量1500吨。实施整乡推进农田基础设施建设行动，提高设施农业水平，力争建成高标准农田0.5万亩。加快省级现代高效农业示范园区建设。推进蓝莓、中药材、茶叶等产业精深加工，加快冷库冷链、分拣分级、精深加工发展，提升农产品附加值，农产品加工转化率提高到50%以上。加强农产品“两品一标”培育，力争新增绿色食品、有机农产品认证、农产品地理标志各1个。大力培育龙头企业，规范提升合作社，申报州级农头企业认定3家，省级龙头企业认定1家。 （五）全面推动旅游产业化加快发展。建成万达小镇五期项目，启动“万达丹寨2025计划”。以万达小镇为核心，整合全县旅游资源，深挖非遗文化内涵，大力推动全县旅游产业发展，力争全年接待游客790万人次，旅游综合收入55.8亿元以上。加快推进智慧旅游、旅游厕所、停车场、旅游引导标识体系等旅游公共服务设施建设。培育发展一批精品客栈、乡村民宿，推进乡村旅游“三个标准化”建设，打造一批乡村旅游重点村寨。强化旅游营销推介，瞄准重点市场，开展自驾游、高铁游营销。办好“中国丹寨非遗周”和“丹寨论坛”活动。确保完成省级旅游度假区创建验收工作，力争年内完成国家级旅游度假区创建工作。 （六）着力推进民生事业加快发展。加快基础设施建设，大力推进县乡公路路面改善提升工程，加快G356叮咚村经雅灰至丹寨公路项目前期工作。力争争取上级项目支持启动丹寨至都匀快速通道项目建设。建成县人民医院业务用房扩建和救治能力提升项目、县民族中医院、龙泉镇社区卫生服务中心、金钟第一小学扩建等项目。加快世纪名府农贸市场和商住区项目、和丰·福宁阁等城市项目建设。抓好易地搬迁群众、高校毕业生、就业困难人员、退役军人等各类群体就业，强化农民培训和职业培训，新增城镇就业2800人，农村劳动力转移就业4200人。加快社区幼儿园建设，学前三年入园率提高到91%以上；加快推进中小学综合性劳动实践基地工程建设；九年义务教育巩固率稳定在96%以上；推动普通高中优质特色发展，高中阶段毛入学率92%以上。加强县级公立医院临床重点专科建设，加大对乡、村医疗卫生投入，加快提升能力水平。完善县乡村公共文化服务体系，加快新时代文明实践中心（所、站、岗）建设，丰富群众精神文化生活。加大社会救助、优抚安置等工作力度，健全城乡养老服务和社会救助体系。进一步完善城乡低保、特困供养、临时救助、养老保险等制度。深化“双阳行动”。强化拥军优抚工作。 （七）大力推进改革创新激发活力。着力深化重点领域和关键环节改革，深化“放管服”改革，简化行政审批事项和程序，推动“不见面审批”“最多跑一次”“限时办结制”等改革措施落地落实落细。深入实施国企改革三年行动，强化以管资本为主的国有资本监管体制，加强对全县各系统各部门国有资产清理监管。严格落实财政预算刚性，压实部门和乡镇（街道）主体责任，坚决杜绝无预算支出，全面推进零基预算改革，加强预算约束和绩效管理。加强重大项目谋划编制工作，力争更多上级资金支持。继续深化机关事业单位临聘人员管理制度改革。 （八）持续推进生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战，推动经济发展绿色转型。推进工业废气治理工程，强化工业污染防治。加强机动车尾气、工地扬尘及餐厨油烟治理。年内完成兴仁镇、南皋乡历史遗留铅锌矿渣污染防治工程，龙泉镇汞污染综合防治工程建设完成80%以上。继续开展农村环境综合整治项目建设。深化河（湖）长制、林长制，全县森林覆盖率稳定在70%以上。实施“三线一单”生态环境分区管控。一体推进国家储备林建设和新一轮退耕还林。落实长江流域重点水域十年禁渔。发展绿色建筑，推动旅游景区、酒店餐馆等开展节水节电、绿色低碳升级改造。 （九）着力防范化解各类风险。抓好常态化疫情防控，坚决抓好“外防输入”工作，压实各级责任，加强宣传动员，坚决防止疫情输入，保持丹寨“净土”。严格落实“七严禁”和“1+8”债务管理系列政策，加强政府性债务管理。深入实施安全生产专项整治三年行动，加强应急管理体系和能力建设，强化自然灾害综合防治，坚决防范重特大事故和群体性事件发生。积极构建共享共治的社会治理体系，依法解决群众合理诉求，开展重大决策社会稳定风险评估，做好信访维稳工作。坚决打击各类违法犯罪行为，建立扫黑除恶长效机制，加强治安防控体系建设，不断提高群众安全感满意度。 四、全面推进政府治理能力现代化各位代表！适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对政府建设提出了新的更高要求，必须不断加强政府自身建设，提高政府系统执行力、公信力，推动各项工作迈上新台阶。 （一）加强政治建设。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对标对表党中央决策部署，不折不扣抓好贯彻落实，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。认真开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育。 （二）加强法治建设。认真贯彻落实习近平法治思想，切实推动民法典实施。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。严格依法决策，深入推进严格执法、文明执法、公正司法、全民守法。规范重大决策事前评估和事后评价程序，坚持行政规范性文件合同合法性审查前置制度。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督、舆论监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议。 （三）加强效能建设。全面贯彻新发展理念，坚决把工作重点转到高质量发展上来，更加注重质量效益，花钱必问效、无效必问责。力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程。强化政府工作绩效管理，按照“五定工作表”和“先人一步、快人一步、胜人一筹”的要求落实各项工作，提高政府工作专业化、规范化、科学化水平。进一步精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。加强政务服务中心建设，让政府服务更加高效，让人民群众更加满意。 （四）加强廉政建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化全面从严治党“森林管护区”创建，层层压实部门单位主体责任，加强对干部日常教育监管，健全完善岗位监督和约束机制，防止发生违纪违规违法问题。牢固树立“过紧日子”的思想，杜绝铺张浪费，全面实施政府投资项目和财政预算绩效管理，严控“三公经费”和一般性支出。各位代表！做好今年各项工作，为“十四五”开好局、起好步，开启高质量发展新征程，意义重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结拼搏、奋发有为，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

  2025-07-07

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